Việc giao đất trống đồi núi trọc cho nông dân để sản xuất lâm nghiệp là nhu cầu khách quan, cấp bách, khi nông dân miền núi và vùng gò đồi đang thiếu đất canh tác, lại dư thừa sức lao động nên ngay từ đầu thập kỉ 90 nhà nước đã có 2 nghị định rất kịp thời và hữu hiệu: | Đánh giá kết quả bước đầu về công tác giao rừng tự nhiên 1. Bối cảnh Việc giao đất trống đồi núi trọc cho nông dân để sản xuất lâm nghiệp là nhu cầu khách quan cấp bách khi nông dân miền núi và vùng gò đồi đang thiếu đất canh tác lại dư thừa sức lao động nên ngay từ đầu thập kỉ 90 nhà nước đã có 2 nghị định rất kịp thời và hữu hiệu - Nghị định 01 CP ngày 04 01 1995 của Chính phủ ban hành bản quy định việc giao khoán đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản trong các doanh nghiệp nhà nước. - Nghị định 02 CP ngày 15 01 1994 của Chính phủ về việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp . nay là nghị định 163 1999 NĐ-CP ngày 16 11 1999. Đến cuối năm 1999 mỗi năm gần 2 triệu ha rừng được khoán cho nhân dân bảo vệ hàng chục vạn ha rừng được giao cho dân gây trồng chăm sóc cho nhà nước và 700 nghìn ha rừng đã và đang được khoanh nuôi và xúc tiến tái sinh tự nhiên thuộc chương trình 327 tính tới năm 1998 trong đó trên 50 là giao khoán cho hộ gia đình nông dân thực hiện. Người dân nhận khoán trồng rừng chăm sóc khoanh nuôi tái sinh bảo vệ trong đó có kết hợp trồng cây công nghiệp đặc sản cây lương thực thực phẩm và chăn nuôi được đảm bảo quyền lợi quy định trong quyết định số 178 2001 QĐ-TTg ngày 1 12 11 2001 của Thủ tướng chính phủ về quyền lợi nghĩa vụ của hộ gia đình cá nhân được giao được thuê nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp. Theo nghị định 02 CP nay là 163 1999 NĐ - CP đến hết năm 1999 trong cả nước đã có khoảng 1 8 triệu ha đất trống đồi núi trọc bãi hoang được giao cho dân. Giao đất trở thành điều kiện tiên quyết cho việc thực thi các dự án gây trồng rừng và phát triển lâm nghiệp xã hội và chính giao đất trở thành chính sách phù hợp nguyện vọng nhân dân và nổi tiếng để thế giới biết đến Việt Nam trong thời xây dung kinh tế và đổi mới xã hội. Hiệu quả của việc khoán gây trồng bảo vệ rừng và giao đất sử dụng lâu dài ổn định vào mục đích lâm nghiệp là trên 55 đất trống .
