Tiêu chí phân biệt văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật cả trên lý thuyết và thực tiễn đều có những vấn đề chưa rõ ràng, còn lẫn lộn và chưa bao quát hết. Rất có thể, tình trạng này có nguyên nhân từ việc chưa xác định rõ các thuộc tính, các tiêu chí phân biệt văn bản quy phạm pháp luật. Tác giả đề xuất một số cơ sở, tiêu chí và hướng khắc phục. . | Lập pháp - lập quy Bàn về tiêu chí phân biệt Tiêu chí phân biệt văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ Thủ tướng Chính phủ trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật cả trên lý thuyết và thực tiễn đều có những vấn đề chưa rõ ràng còn lẫn lộn và chưa bao quát hết. Rất có thể tình trạng này có nguyên nhân từ việc chưa xác định rõ các thuộc tính các tiêu chí phân biệt văn bản quy phạm pháp luật. Tác giả đề xuất một số cơ sở tiêu chí và hướng khắc phục. Thực hiện đường lối đổi mới toàn diện của Đảng phù hợp với tiến trình chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và xây dựng nhà nước pháp quyền thì phương thức hoạt động của Chính phủ cũng từng bước chuyển từ quản lý trực tiếp vi mô bằng mệnh lệnh hành chính sang thống nhất quản lý vĩ mô việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị kinh tế văn hóa xã hội quốc phòng an ninh và đối ngoại trong cả nước bằng hệ thống pháp luật chính sách hoàn chỉnh đồng bộ 1 . Trong điều kiện như vậy việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật QPPL của Chính phủ Thủ tướng Chính phủ để thực hiện các chức năng thẩm quyền quản lý được Hiến pháp và Luật Tổ chức Chính phủ quy định ngày càng có vị trí vai trò quan trọng trong tổ chức và hoạt động của Chính phủ 2 . Văn bản QPPL của Chính phủ là một trong những hình thức pháp luật phổ biến trong việc thực hiện chức năng thẩm quyền quản lý điều hành đất nước của Chính phủ. Chính vì vậy xác định đúng những tiêu chí phân biệt văn bản QPPL của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ sẽ góp phần làm rõ hơn mối quan hệ phân công phối hợp giữa các cơ quan nhà nước từ đó tăng cường và phát huy các chức năng thẩm quyền của Chính phủ trong thực thi quyền hành pháp. 1. Phân biệt văn bản QPPL của Chính phủ Thủ tướng Chính phủ với văn bản lập pháp của Quốc hội Đây là điểm quan trọng để phân biệt quyền lập pháp của Quốc hội với quyền lập quy của Chính phủ về thực chất là phân định mối quan hệ quyền lực giữa Quốc hội -cơ quan có quyền lập hiến và lập pháp với .
