Theo Luật Khoáng sản và Luật Bảo vệ môi trường, công tác cải tạo mỏ và định hướng sử dụng mặt bằng sau khai thác phải được nêu trong báo cáo đánh giá tác động môi trường trước khi được cấp phép khai thác. Tuy nhiên trên thực tế vì nhiều lý do, đa số các mỏ đang khai thác chưa có định hướng sử dụng mặt bằng sau khai thác một cách hữu hiệu hoặc các mỏ đã ngưng khai thác vẫn chưa được cải tạo theo qui chế đóng cửa mỏ. Điều này dẫn đến việc lãng.