Với xu thế toàn cầu hoá, sự phát triển nhƣ vũ bão của khoa học kỹ thuật, sự xuất hiện của nền kinh tế trí thức, xã hội thông tin, hình thành nền văn minh trí tuệ và tiến tới xây dựng một “ xã hội học tập”đã tạo ra những cơ hội lớn cần nắm bắt để đất nƣớc ta sớm thực hiện CNH, HĐH, tuy nhiên bên cạnh đó là những thách thức cần phải vƣợt qua. Đại hội Đảng lần thứ X đã nhận định “ Nƣớc ta đang đứng trƣớc nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp.