Xây dựng các đạo luật nhằm hình thành một hệ thống quản lý nhà nước bằng luật pháp là một trong những cải cách quan trọng được Đảng và nhà nước ta đặt ra trong những năm gần đây. Đó là nhiệm vụ có tính quyết định trong sự nghiệp cải cách nền hành chính nhà nước và trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, tiến tới xây dựng một nhà nước pháp quyền.