Trước đây, trong cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, hầu hết các vấn đề của Doanh nghiệp, sản xuất cái gì? sản xuất bao nhiêu? bán ở đâu?. đều do nhà nước quy định, nhà nước toàn quyền quyết định số lãi, phân phối lãi của Doanh nghiệp thậm trí nếu Doanh nghiệp làm ăn thua lỗ thì sẽ được nhà nước bù lỗ. Chính vì vậy, hoạt động sản xuất kinh doanh của Doanh nghiệp kể cả khâu tiêu thụ đều thực hiện theo kế hoạch của nhà nước. Trong những năm gần đây, nền kinh.