Quận Hai Bà Trưng được Công an TP Hà Nội đánh giá là một trong những địa bàn phức tạp về trật tự quản lý kinh tế với nhiều vi phạm về thuế, kinh doanh hàng nhập lậu. Cùng với sự thông thoáng của cơ chế chính sách, sự mở cửa của nền kinh tế là sự ra tăng đột biến của các doanh nghiệp, đặc biệt là các DNNQD và hộ kinh doanh cá thể. Các doanh nghiệp này hình thành một cách thời vụ, vốn ít và địa điểm kinh doanh không cố định. Đặc biệt nổi lên trong số đó có nhiều công.