Trước Cách mạng tháng Tám năm 1945 nước ta là một nước quân chủ chuyên chế nên không có hiến pháp. Để phục vụ cho công cuộc cai trị đất nước chế độ phong kiến ở nước ta đã xây dựng được một bộ máy nhà nước chuyên chế tập quyền khá hoàn chỉnh. Và đây là công cụ đắc lực cho việc xác lập quyền thống trị của giai cấp phong kiến. | Việc thực hiện thí điểm bỏ HĐND cấp huyện trong thời gian qua đã đạt được nhiều thành tựu. Tuy nhiên qua quá trình thí điểm trên thực tế ở 10 tỉnh, thành phố thời gian qua đã nãy sinh ra nhiều vấn đề khúc mắc. Nhà nước ta cũng đã đưa ra nhiều giải pháp như theo NQ 725: Nếu không tổ chức HĐND cấp huyện thì Chủ tịch UBND cấp tỉnh sẽ ra Nghị quyết bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức đối với Chủ tịch, phó chủ tịch, Ủy viên UBND các huyện trong tỉnh. Tương tự nếu không có HĐND phường thì Chủ tịch UBND quận sẽ ra quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức đối với Chủ tịch, Phó chủ tịch, Uỷ viên UBND trong quận. Nếu không có HĐND cấp huyện,phuờng thì HĐND cấp tỉnh sẽ đi giám sát UBND xã. Và theo đề xuất của Chính phủ, phương án tốt nhất là sửa đổi một số điều của Hiến pháp 1992 liên quan đến HĐND tại kỳ họp Quốc hội sắp tới để thực hiện không tổ chức HĐND quận, huyện, phường trên phạm vi cả nước. Tuy nhiên những giải pháp mà nhà nước đưa ra vẫn chưa giải quyết triệt để được hết tất cả các vấn đề.
