Giáo dục đào tạo, y tế, khoa học công nghệ, văn hoá thể thao. là những hoạt động có vị trí quan trọng đặc biệt trong nền kinh tế quốc dân, đóng góp cho sự ổn định và phát triển lâu dài của đất nớc. Các lĩnh vực này không tạo ra hàng hoá thông thờng cho nền kinh tế mà sản phẩm của chúng là hàng hoá đặc biệt: hàng hoá công. Để đo lờng mức độ tăng trởng, mức độ văn minh của một nền kinh tế, đa số các nớc xem xét cách thức cung cấp hàng hoá công, trình độ, số.