Ngày 16/01/2009, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã thông qua Nghị quyết số 724/2009/NQ-UBTVQH12 về danh sách gồm 67 huyện, 32 quận (chiếm 16,58 % số quận, huyện của cả nước) và 483 phường (chiếm 37,15%) trên 10 tỉnh, thành phố không tổ chức hội đồng nhân dân (HĐND). 10 tỉnh, thành phố thí điểm gồm Lào Cai, Vĩnh Phúc, Hải Phòng, Nam Định, Quảng Trị, Đà Nẵng, Phú Yên, Thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa Vũng Tàu, Kiên Giang, trong đó Thành phố Hồ Chí Minh là địa phương thí điểm nhiều nhất với 5 huyện,.
