Quá trình chuyển đổi cơ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước là cơ hội và điều kiện cho sự phát triển nhưng đồng thời cũng đặt ra những thách thức đối với các ngành và các doanh nghiệp. Từ chỗ mọi hoạt động từ sản xuất, kinh doanh đều thực hiện theo sự chỉ đạo của nhà nước, đến nay các ngành, các doanh nghiệp phải tự mình tổ chức thực hiện các hoạt động và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động kinh.