Làm rõ cơ sở lý luận về căn cứ, sự cần thiết và các quan điểm chỉ đạo, mục tiêu của chiến lợc phát triển Kiểm toán . nông dân và đội ngũ trí thức. Cơ sở pháp lý để hình thành nhà nớc pháp quyền là Hiến pháp và các luật. Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhà nớc và điều đó đợc đảm bảo bởi Điều 4 của Hiến pháp Cộng.