Quá trình ra quyết định chưa nhất quán Không đồng bộ giữa các cấp có thẩm quyền, các lợi ích, chi phí và việc thực hiện Lợi ích của cộng đồng thấp hơn mối quan tâm đặc biệt nào đó Thiếu sự phối hợp và tin tưởng – trong và giữa các cơ quan có liên quan Tính ì của hệ thống các cơ quan Các cách tiếp cận manh mún hoặc mới chỉ giải quyết các triệu chứng của vấn đề Sử dụng chưa hiệu quả khoa học .