Ngày nay hầu hết các quốc gia đều coi nguồn nhân lực (NNL) là yếu tố cơ bản, có vai trò quyết định nhất đối với sự phát triển nhanh và bền vững của đất nƣớc. Ở Việt Nam, trong nhiều văn kiện, nghị quyết Đảng và nhà nƣớc ta cũng đã nhấn mạnh yếu tố quyết định này Do sự gia tăng dân số trong vài thập kỷ qua, NNL nƣớc ta có lợi thế về quy mô số lƣợng.