Đất nước ta đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa vì vậy khoa học công nghệ có vai trò vô cùng quan trọng. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII đã xác định: CNH-HĐH là quá trình chuyển đổi căn bản toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, quản lý kinh tế xã hội. | Thêm vào đó, cần tạo động lực phát huy mạnh mẽ năng lực nội sinh, giải phóng sức sang tạo , nâng cao chất lượng hiệu quả của hoạt động Khoa Học Công Nghệ nhằm xoá bỏ cơ chế bao cấp, xây dựng chính sách đãi ngộ theo kết quả nghiên cứu, tạo không khí dân chủ dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm. Biện pháp cơ bản nhất là tháo gỡ các trói buộc bởi sự hành chính hoá trong quản lý Khoa Học Công Nghệ và sớm chuyển các tổ chức Khoa Học Công Nghệ nghiên cứu ứng dụng sang chế độ tự chủ, tự trang trải kinh phí. Cụ thể, lộ trình đổi mới cần tiến hành tuần tự theo các bước sau: Trước hết, phải phân loại, sắp xếp lại các tổ chức Khoa Học Công Nghệ do nhà nước thành lập theo tiêu chí: Loại phục vụ quản lý nhà nước về Khoa Học Công Nghệ như các viện nghiên cứu chiến lựơc, chính sách quản lý Khoa Học Công Nghệ và loại không phục vụ quản lý nhà nước về Khoa Học Công Nghệ. Trên cơ sở phân loại như vậy, bước tiếp theo sẽ tiến hành chuyển các tổ chức Khoa Học Công Nghệ loại không phục vụ hoạt động quản lý Nhà nước sang hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệmvề kết quả hoạt động và hiệu quả của mình theo quy định của pháp luật. Đi liền với bước chuyển này là một loạt các biện pháp liên quan đến đổi mới cơ chế chính sách đầu tư và tài chính, được tiến hành theo hướng cấp kinh phí theo nhiệm vụ Khoa Học Công Nghệ thông qua hợp đồng, theo phương thức tuyển chọn, giao trực tiếp và thông qua quỹ phát triển Khoa Học Công Nghệ
