Việt Nam đang trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Quá trình này đã làm nảy sinh những vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống của công nhân như: thất nghiệp; khó khăn về nhà ở; bệnh tật; thu nhập thấp, đời sống tinh thần thiếu thốn, chính sách an sinh xã hội không được thụ hưởng. Việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách xã hội đối với công nhân nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần, tạo động lực cho công nhân gắn bó lâu dài với nghề đã chọn lựa là yêu cầu cần thiết.
