Đồ án tốt nghiệp Những bất cập và giải pháp hoàn thiện chế độ phân cấp quản lý NSNN ở Việt nam trong điều kiện hiện nay

Với mục tiêu “quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia, xây dựng Ngân sách Nhà nước (NSNN) lành mạnh, củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả tiền của của Nhà nước; tăng tích luỹ để thực hiện CNH-HĐH đất nước theo định hướng XHCN, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân; đảm bảo quốc phòng, an ninh, đối ngoại”, luật NSNN-một đạo luật quan trọng trong hệ thống tài chính- đã được Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ 9 thông qua. | VÒ chi NSNN: chi NSNN diÔn biÕn thÊt th­êng trong nh÷ng n¨m ®Çu thËp niªn 1990. N¨m 1990, tæng chi NSNN ®¹t 20% GDP, n¨m 1991 gi¶m xuèng cßn 15%, sau ®ã l¹i ®ét ngét t¨ng lªn tíi gÇn 30% GDP vµo n¨m 1993. §©y lµ hËu qu¶ cña c¬ chÕ tËp trung nh­ng ph©n t¸n. Tr­íc khi cã luËt NSNN, ng©n s¸ch cña mçi cÊp chÝnh quyÒn gåm hai phÇn: cña chÝnh b¶n th©n cÊp chÝnh quyÒn ®ã vµ cña cÊp d­íi. C¸ch qu¶n lý nh­ vËy vÒ h×nh thøc th× tËp trung nh­ng trªn thùc tÕ l¹i rÊt ph©n t¸n. Trung ­¬ng chØ giao nhiÖm vô thu mµ kh«ng giao nhiÖm vô chi cho c¸c ®Þa ph­¬ng. HÖ thèng ®Þnh møc tiªu chuÈn do trung ­¬ng ban hµnh bÞ vi ph¹m dÉn ®Õn tuú tiÖn trong qu¶n lý ng©n s¸ch, g©y thÊt tho¸t vµ l·ng phÝ nguån lùc. Tõ n¨m 1994, ®Æc biÖt lµ sau n¨m 1995, tæng chi NSNN so víi GDP liªn tôc gi¶m. Trong 5 n¨m, tû träng chi NSNN ®· gi¶m tõ GDP n¨m 1993 xuèng n¨m 1998. C¸c n¨m 1999, 2000, dï ®· ¸p dông c¸c biÖn ph¸p kÝch cÇu nh­ng chi so víi GDP chØ ®¹t . Tuy nhiªn, nÕu xÐt c¶ thêi kú 10 n¨m, tÝnh theo gi¸ hiÖn hµnh, quy m« tuyÖt ®èi chi NSNN n¨m 2000 t¨ng gÊp lÇn so víi n¨m 1991. NÕu lo¹i trõ yÕu tè l¹m ph¸t, quy m« tuyÖt ®èi chi NSNN n¨m 2000 vÉn t¨ng lÇn n¨m 1991.