Luận văn này được thực hiện nhằm mục đích nghiên cứu các vấn đề lý luận quản lý nhà nước về mô hình PPP trong lĩnh vực đầu tư cơ sở hạ tầng ngành hàng không. Trên cơ sở tiến hành đánh giá thực trạng việc quản lý nhà nước về mô hình PPP để xác định rõ quan điểm, định hướng các giải pháp cụ thể quản lý nhà nước về mô hình PPP và khuyến nghị về mặt cơ sở pháp lý và chính sách. | PHẦN MỞ ĐẦU 1/ Lý do chọn đề tài luận văn Hình thức hợp tác công tư (PPP) là quan hệ hợp đồng dài hạn giữa nhà nước và tư nhân về thiết kế, xây dựng, tài trợ và vận hành hạ tầng công cộng do đối tác tư nhân đảm nhiệm với các phần chi trả được thực hiện trong suốt thời gian hiệu lực của hợp đồng thông qua phí dịch vụ do người sử dụng chi trả cho bên tư nhân để sử dụng dịch vụ hạ tầng. Nói tóm lại, mục tiêu chính của mô hình PPP là để nhà nước chuyển giao các rủi ro có liên quan đến dự án cho bên đối tác tư nhân vốn được coi là có khả năng tốt hơn trong quản lý các rủi ro như vậy. Theo đề án "Huy động vốn XHH để đầu tư kết cấu hạ tầng hàng không" vừa được Bộ trưởng Bộ GT-VT phê duyệt, ước tính nhu cầu vốn dành cho lĩnh vực này lên tới tỷ đồng cho giai đoạn 2015-2020. Trong số này, dự kiến khả năng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ tỷ đồng (13,3%); nguồn vốn XHH từ doanh nghiệp tỷ đồng (10,1%); nguồn vốn ODA tỷ đồng (26,4%); vay thương mại tỷ đồng (1,7%); phần còn lại ( tỷ đồng) dự kiến huy động nguồn vốn góp cổ phần và hợp tác công - tư (48,4%). Chủ trương xã hội hóa nhượng quyền khai thác các cảng hàng không của Bộ GT-VT đã được các nhà đầu tư đón nhận, thể hiện qua việc hàng loạt nhà đầu tư trong nước và nước ngoài đề xuất xin được làm chủ các cảng hàng không Phú Quốc, Đà Nẵng, T1 Nội Bài Thậm chí, một số cảng hàng không, nhà ga sân bay còn có tới vài nhà đầu tư cùng quan tâm. Nhưng cùng với đó là không ít ý kiến lo ngại những bất cập có thể phát sinh từ chủ trương này, bởi việc chuyển nhượng quyền khai thác hạ tầng cảng hàng không dân dụng vốn chưa có tiền lệ tại Việt Nam và chưa có khung pháp lý cụ thể. Hội nghị Trung ương 3 khóa XI của Đảng đã đề ra mục tiêu giai đoạn 2011-2015 “Phát triển kinh tế nhanh, bền vững gắn với mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh”. Chính vì vậy, đầu tư công sẽ là một trong ba nhiệm vụ quan trong .
