Mục tiêu chính của đề tài: Hệ thống hóa và làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về đầu tư xây dựng, vai trò của các đơn vị trong quá trình thực hiện đầu tư và sự cần thiết phải hoàn thiện thể chế, nâng cao năng lực quản lý thực hiện các dự án đầu tư xây dựng trong điều kiện nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế. | 1 MỞ ĐẦU 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Từ sau ngày giải phóng, để tạo dựng cơ sở hạ tầng nhằm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội thì nước ta đã tiến hành đầu tư xây dựng một cách mạnh mẽ. Thời kỳ đầu, do nguồn vốn eo hẹp, trình độ khoa học - kỹ thuật còn yếu nên các công trình chủ yếu là do Liên Xô và các nước Đông Âu giúp đỡ xây dựng. Bởi vậy, công tác quản lý đầu tư xây dựng trong thời gian đó chưa được quan tâm đúng mức. Sau này, khi thực hiện chính sách mở cửa, nền kinh tế đất nước đã có những bước phát triển đáng kể cùng với đó là nguồn vốn đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng ngày một tăng. Vì vậy, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đóng vai trò rất quan trọng trong việc đảm bảo tính hiệu quả trong sử dụng vốn, chất lượng công trình, tiến độ xây dựng công trình, an toàn lao động, bảo vệ môi trường, Nguồn vốn đầu tư chủ yếu trong xây dựng cơ bản là vốn ngân sách và vốn ODA. Vốn ODA thường đầu tư vào công trình quan trọng, có quy mô lớn, Còn nguồn vốn Ngân sách thường đầu tư vào các công trình có quy mô trung bình và nhỏ nhưng số lượng công trình nhiều. Vì các công trình thuộc nguồn Ngân sách thường do nhiều cấp ở địa phương quản lý nên việc quản lý đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn này rất phức tạp. Là một tỉnh có vị trí đặc biệt về giao thông, địa hình và lịch sử văn hóa, Hà Tĩnh có điều kiện thuận lợi để trở thành trung tâm kinh tế của khu vực Bắc Miền Trung. Đại hội tỉnh đảng bộ lần thứ XVII, khóa 2010-1015, đã nêu rõ ưu tiên và chú trọng đầu tư cho các dự án cơ sở hạ tầng giao thông, công nghiệp, du lịch góp phần tạo đà phát triển cho các ngành kinh tế khác. Vốn ngân sách giành cho chi đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh trong những năm gần đây tăng nhanh, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực, một số công trình trọng điểm như: Dự án cơ sở hạ tầng Khu công nghiệp 2 Vũng Áng, Khu Kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo, Khu khai thác mỏ sắt Thạch Khê, Hồ chứa nước Ngàn Trươi - Cẩm Trang, Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp biển Thiên Cầm và .
