Bài viết tập trung phân tích đổi mới quản lý tài chính đối với khoa học công nghệ ở Việt Nam, bao gồm: tính cấp thiết của việc đổi mới đồng bộ quy trình quản lý kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước; những quy định về khoán chi tại Thông tư liên tịch số 27/2015/TTLT-BKHCNBTC thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước (Thông tư 27). | CHÍNH TRỊ - KINH TẾ HỌC Nguyễn Trường Giang Đổi mới cơ chế khoán chi thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ Nguyễn Trường Giang * Tóm tắt: Bài viết tập trung phân tích đổi mới quản lý tài chính đối với khoa học công nghệ ở Việt Nam, bao gồm: tính cấp thiết của việc đổi mới đồng bộ quy trình quản lý kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước; những quy định về khoán chi tại Thông tư liên tịch số 27/2015/TTLT-BKHCNBTC thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước (Thông tư 27); một số vấn đề đặt ra. Từ khóa: Đổi mới quản lý tài chính; khoán chi; nhiệm vụ khoa học và công nghệ; Thông tư 27. 1. Mở đầu Khoa học và công nghệ là yếu tố quan trọng để nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế sâu, rộng hiện nay, vì vậy đầu tư từ ngân sách nhà nước cho khoa học và công nghệ ngày càng được gia tăng. Tuy nhiên, trong nhiều năm qua, việc xây dựng và triển khai các nhiệm vụ khoa học và công nghệ còn gặp nhiều khó khăn về thủ tục, dẫn đến sự nản chí của nhiều nhà khoa học, khó thu hút trí tuệ của các nhà khoa học trong thực hiện các công trình nghiên cứu khoa học và công nghệ sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước. Việc ban hành Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT/BTC-BKHCN ngày 22 tháng 4 năm 2015 (Thông tư 55) và Thông tư 27 ngày 30 tháng 12 năm 2015 đã tạo nên sự đổi mới đồng bộ trong quản lý kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước, từ lập dự toán đến quản lý sử dụng kinh phí, đáp ứng được sự mong đợi của các tổ chức khoa học và công nghệ và các nhà khoa học. 2. Tính cấp thiết đổi mới đồng bộ quy trình quản lý kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước(*) Trong những năm qua, mặc dù điều kiện ngân sách nhà nước còn khó khăn, nhưng đầu tư của nhà nước cho khoa học và công nghệ đã luôn đảm bảo ở mức 2% tổng chi ngân sách nhà nước (tương đương 0,5 0,6% GDP). Giai đoạn 2001 - 2005, lĩnh vực khoa học và công
