Mục tiêu nghiên cứu của bài viết nhằm xác định mối quan hệ giữa nội dung và hình thức văn bản quy hoạch phát triển KH&CN Quốc gia có ý nghĩa đáng kể đến hoạt động xây dựng quy hoạch, thực hiện quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch. | Các hình thức văn bản quy hoạch phát triển KH&CN 22 CÁC HÌNH THỨC VĂN BẢN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA Hoàng Xuân Long Viện Chiến lược và Chính sách KH&CN Tóm tắt: Xác định mối quan hệ giữa nội dung và hình thức văn bản quy hoạch phát triển KH&CN Quốc gia có ý nghĩa đáng kể đến hoạt động xây dựng quy hoạch, thực hiện quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch. Nội dung quy hoạch phát triển KH&CN có thể được trình bày trong nhiều hình thức văn bản khác nhau. Nội dung quy hoạch phát triển KH&CN có thể kết hợp với các nội dung khác trong các hình thức văn bản Chiến lược KH&CN, Quy hoạch phát triển KH&CN, Kế hoạch KH&CN. Đồng thời, có các dạng hình thức văn bản quy hoạch chung - riêng, lồng ghép - độc lập. Mỗi dạng có những điểm mạnh và điểm hạn chế riêng. Với tình hình Việt Nam hiện nay, cần chú ý đến hình thức văn bản quy hoạch phát triển KH&CN riêng, độc lập. Từ khóa: Văn bản quy hoạch, Phát triển KH&CN, Quy hoạch KH&CN. 1. Quan hệ giữa nội dung và hình thức văn bản quy hoạch phát triển khoa học và công nghệ Quốc gia Giữa nội dung quy hoạch và hình thức văn bản quy hoạch phát triển KH&CN Quốc gia có các đặc điểm của mối quan hệ giữa nội dung và hình thức nói chung - đó là mối quan hệ biện chứng, vừa độc lập vừa thống nhất. Sự thống nhất giữa các nội dung quy hoạch sẽ tạo điều kiện hình thành văn bản quy hoạch chung, tổng hợp; ngược lại, khác biệt giữa các nội dung quy hoạch đòi hỏi các văn bản quy hoạch riêng, độc lập. Hình thức văn bản quy hoạch chung hay riêng, lồng ghép hay độc lập còn ảnh hưởng tới cả hoạt động xây dựng quy hoạch, thực hiện quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch. Mỗi hình thức văn bản quy hoạch chung hay riêng, độc lập hay lồng ghép giữa các nội dung quy hoạch đều có những điểm mạnh, điểm yếu riêng. Hình thức chung và lồng ghép tạo điều kiện thuận lợi về: thể hiện tính tổng thể trong một văn bản; phối hợp trong xây dựng văn bản; đơn giản trong lấy ý kiến đóng góp và phê duyệt văn bản quy hoạch. Đồng thời, hạn chế là: nhấn mạnh sự .
