Chương NiQUAN ĐIỂM VÀ NHỮNG KHUYẾN ĐẢNG, NHÀ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN TĂNG Lưc LẬP PHÁP CỦA QUỐC ĐIEU KIÊN XÂY pựNG NHÀ QUYỂN XÃ HỘI CHỦ VIỆT NAM HIỆN NAYI. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO TĂNG CƯỜNG NÀNGLựcLẬP PHÁP CỦA QUỐC HỘI TRONG ĐIỂU KIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỂN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA NAM HIỆN coi lập pháp là hoạt động tru n g tâm, chínhyếu tro n g toàn bộ hoạt động của Quóc hộiT ừ Quốc hội trong lịch usử dến Qưốr bội đương đại t cả các nước đều lập pháp. Quốc hòi sở dĩ là Quốc nó lập pháp. Ngược lại, chỉ qua lậ p p h á p Quôc thự c sự là hiện th â n của chế độ n h à nưốc d â n chủ,.1 CƯỜNG NÄNG Lực LẬP PHÁP CỦA QUỐC ĐIÉU KIỆN XẢY DỤNG NHÀ N ư ớc PHÄP QUYÉN XHCN ở VNlà tru n g tám của các th iế t c h ế q u y ền lực, là đại biểu h ấ t của mọi tầ n g lớp n h â n dân. C hính vì vậy, lập p h á ạ n h thì Quốc hội m ạnh; lập p h á p m ạ n h th ì đ ấ t quy củ, người d â n vừa có quyền lợi, vừa đưỢc an sinh,.vừa có cơ hội p h á t triển, cơ chê thực th i quyền lực và quản lý xã hội được tu â n th eo n h ữ n g n g u y ên tắc dânchủ. Đó là l|ch sử, là tru y ề n th ố n g của Quốc hội; tru y ề này không th ể chuyển giao cho bất cứ m ột th iế quyền lực nào khác. N h ư n g lập p h á p k hô n g . Lập pháp “Zá đ ỉn h cao của tr í tuệ", là công sinh ra n h ữ n g chiếc m áy cái m à ông v ua - n h à h à n áp - chỉ làm cái việc đơn giản “Zà d ự n g m á y lên và à n h m á y". Lập p h á p n h ư th ẽ p h ả i từ m ột Quốc ạ n h với một n ền lập p h á p m ạnh . Đó chính là lý do tại sao các nước sở dĩ có n ề n lập p h á p m ạ n h là đã đầu tư cho Quốc hội, đầu tư cho lập p h á p b ằ n g t ấ sức m ạnh, sinh lực của quốc gia, của d â n tộcở Việt Nam, lập ph áp vốn dĩ đã là chức n ă n viện n h â n d ân - Quôc hội đ ầu tiên của chính th cộng hoà. Trải qua lịch sử hơn 60 năm của pháp ngày càng p h á t triển, đ ạ t đưỢc n h ữ n g th à n uto lớn, nhưng cũng đứng trước n h ữ n g th ử th ách lớn. đổi mới làm tă n g n h u cầu lập p h á p từ mọi , và cũng vì thế, sự bấ t cập về n ă n g lực lập pháp hội càng rõ hơn, bức xúc hơn b ấ t kỳ giai đoạn III. Quan điểm và những khuyến nghi với Đảng, Nhà giải pháp góp phấn tàng cường nâng lực lập pháp của Quốc nào. Để tăng cường năng lực lập p h á p của Quốc hội,.trưốc hẽt, không phải là tăng cường đầu tư các nguồn chất, mà là phải đổi mới cách nhìr n h ậ n về lập pháp,.COI lập pháp là hoạt động trung tâm, c h ín h y ế u trong toànbộ h oạt động của Quô*c hội. Cách nhìn n h ậ n này phù tru y ề n thống lịch sử của Quốc hội các nước, hoàn h ù hỢp VỐI quan điểm chỉ đạo của Đ ảng về đổi mới và phương thức hoạt động của Quốc hội, trong lấy "‘trọng tăm là tăng cường công tác lập pháp"''’N hư n g đê’ thực hiện được quan điểm đó đòi hỏi ố n g n h ấ t một số vấn đề sau;.M ột là, khắc phục q u a n niệm cho rằ n g Quốc ông lập pháp mà chỉ giám sát hoạt động lập pháp hính phủ, Trên thực tế, Chính phủ ỏ h ầ u hế t các nưốc,.cả ỏ Việt Nam đều có vai trò quan trọ n g tro ng lập pháp;.h ầ u h ế t các dự án lu ật đểu do C hính p h ủ thực hiệnN h ư n g không phải như t h ế mà C h ính phủ lập pháp,.Quốc hội vẫn là n h â n vật quyêt định; quyền quyết ô n g qua luật chỉ duy n h ấ t thuộc vế Quốc hội. Sai q u a n niệm trên được th ể hiện tậ p tr u n g ỏ hai điểm:.1) đã không tính đên đặc thù trong môi q u a n hệ h á p giữa Quốc hội và C hính phủ trnn g các mô hình tổĐ ả n g Cộng sản Việt Nam: Văn kUn Đại hội đại biếu toàn thứ IX, NXB. Chí nh trị quốc gia, H. 2001, Lr. ] CƯỜNG NĂNG Lực LẠP pháp c ủ a QUÓC hộiTRONG ĐIÉU KIỆN XAY d ự n g n h à n ư ớ c p h á p QUYÉN XHCN ở VNchức quyển lực n h à nưóc khác n h a
