Vùng là nơi tập trung các hoạt động chuyên môn hóa dựa trên các lợi thế. Phát triển vùng là một trong những chiến lược quan trọng để hướng tới mục tiêu phát triển bền vững quốc gia. Ở Canada, để thực hiện các mục tiêu của chính sách phát triển vùng, Canada đã thiết lập 6 cơ quan phát triển vùng (Regional Development Agencies - RDAs). RDAs đóng vai trò trung gian quan trọng giữa Chính phủ liên bang với chính quyền tỉnh cũng như giữa các chính sách khác nhau ở trong vùng. Vai trò của RDAs trong phát triển vùng của Canada có thể là bài học kinh nghiệm hữu ích cho Việt Nam trong thời gian tới, đặc biệt trên các phương diện phân cấp quản lý, xây dựng tổ chức điều phối, đổi mới phương thức hoạch định chính sách, hình thành mạng lưới hợp tác, ưu tiên các vùng tụt hậu, nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình, và hướng tới phát triển bền vững. | Thể chế phát triển vùng của Canada và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Thể chế phát triển vùng của Canada và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam(*) Bùi Việt Cường(**) Lương Thùy Dương(***) Phan Thị Song Thương(****) Tóm tắt: Vùng là nơi tập trung các hoạt động chuyên môn hóa dựa trên các lợi thế. Phát triển vùng là một trong những chiến lược quan trọng để hướng tới mục tiêu phát triển bền vững quốc gia. Ở Canada, để thực hiện các mục tiêu của chính sách phát triển vùng, Canada đã thiết lập 6 cơ quan phát triển vùng (Regional Development Agencies - RDAs). RDAs đóng vai trò trung gian quan trọng giữa Chính phủ liên bang với chính quyền tỉnh cũng như giữa các chính sách khác nhau ở trong vùng. Vai trò của RDAs trong phát triển vùng của Canada có thể là bài học kinh nghiệm hữu ích cho Việt Nam trong thời gian tới, đặc biệt trên các phương diện phân cấp quản lý, xây dựng tổ chức điều phối, đổi mới phương thức hoạch định chính sách, hình thành mạng lưới hợp tác, ưu tiên các vùng tụt hậu, nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình, và hướng tới phát triển bền vững. Từ khóa: Phát triển vùng, Cơ quan điều phối phát triển vùng, Chính sách phát triển, Canada 1. Đặt vấn đề Sự bất hợp lý đó cũng gây nên tình trạng Những năm qua, ở Việt Nam, quá trình hoạt động kém hiệu quả của nền kinh tế, cải cách hành chính, đi kèm với gia tăng không chỉ với các quy hoạch, kế hoạch phân cấp quản lý nhà nước về kinh tế, diễn chồng chéo, lãng phí, mà còn chia cắt các ra mạnh mẽ. Tuy nhiên, việc phân cấp quản tỉnh thành nhiều mảng biệt lập (World Bank lý vẫn còn có những bất hợp lý, tạo gánh và MPI, 2016). nặng và khó khăn cho các địa phương trong Một trong những nguyên nhân quan thực thi nhiệm vụ, dẫn đến phân mảnh trọng của tình trạng nêu trên là chưa có thể quyền lực và chồng lấn về thẩm quyền, gây chế phát triển vùng thống nhất với các cơ ra nhiều mâu thuẫn lợi ích và khó giám sát. quan điều phối phát triển vùng mạnh, có thực quyền, đi kèm tính
