Xây dựng và ban hành quyết định hành chính (QĐHC) là hình thức chủ yếu nhất trong các hình thức hoạt động của cơ quan nhà nước. QĐHC là phương tiện không thể thiếu để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước. Chính vì vậy, sự ra đời của Luật Ban hành QĐHC là khung pháp lý cần thiết nhằm bảo đảm tính thống nhất, chặt chẽ trong hoạt động ban hành QĐHC, qua đó bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức. | BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT NHÛÄNG BÙN KHOÙN TÛÂ DÛÅ THAÃO LUÊÅT BAN HAÂNH QUYÏËT ÀÕNH HAÂNH CHÑNH Cao Vũ MiNH Xây dựng và ban hành quyết định hành chính QĐHC là hình thức chủ yếu nhất trong các hình thức hoạt động của cơ quan nhà nước. QĐHC là phương tiện không thể thiếu để thực hiện các chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước. Chính vì vậy sự ra đời của Luật Ban hành QĐHC là khung pháp lý cần thiết nhằm bảo đảm tính thống nhất chặt chẽ trong hoạt động ban hành QĐHC qua đó bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của cá nhân cơ quan tổ chức. Tuy nhiên một số vấn đề trong Dự thảo lần thứ 5 Luật Ban hành QĐHC1 Dự thảo Luật vẫn gây nhiều băn khoăn. Chúng tôi có một số ý kiến chung quanh về Dự thảo này. 1. Về định nghĩa quyết định hành chính không thể hiện đầy đủ chủ thể có thẩm quyền Theo khoản 1 Điều 2 Dự thảo Luật thì ban hành QĐHC. Định nghĩa tại khoản 1 QĐHC là văn bản áp dụng pháp luật do cơ Điều 2 Dự thảo Luật chỉ liệt kê chủ thể có quan hành chính nhà nước CQ HCNN quy thẩm quyền ban hành QĐHC là CQ định tại khoản 2 Điều 2 Luật này ban hành HCNN mà không kể đến cá nhân có thẩm theo trình tự thủ tục do pháp luật quy định quyền . Định nghĩa này cũng không nhất được áp dụng một lần nhằm giải quyết vấn quán với khoản 2 Điều 2 Dự thảo Luật vì đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính khoản 2 Điều 2 lại quy định thẩm quyền ban nhà nước làm phát sinh thay đổi hạn chế hành QĐHC của các cá nhân có thẩm chấm dứt quyền nghĩa vụ lợi ích của một quyền như Bộ trưởng Thủ trưởng cơ quan hoặc một số đối tượng xác định hoặc nhằm ngang Bộ Thủ trưởng các cơ quan chuyên giải quyết vấn đề liên quan đến lợi ích công môn trực thuộc Ủy ban nhân dân UBND cộng được Nhà nước bảo đảm thực hiện . cấp tỉnh cấp huyện. Cần lưu ý rằng Bộ hoạt Khái niệm này lại tồn tại nhiều bất cập động theo chế độ thủ trưởng nên thẩm quyền và không chính xác. Thứ nhất khái niệm này của Bộ về cơ bản chính là thẩm quyền của ThS. Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh. 1 Xem thêm http Duthao 1863 .
