Trên cơ sở hệ thống hóa những vấn đề lý luận, phân tích và làm rõ thực trạng về KTHĐ và vai trò của nó ở nước ta thời gian qua. Từ dó đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường vai trò của KTHĐ do kiểm toán nhà nước thực hiện trong thời gian tới. | 1 MỞ ðẦU 1. Tính cấp thiết của ðề tài Mục ñích ban ñầu của kiểm toán là hướng tới việc ñánh giá tính trung thực hợp lý hợp pháp của báo cáo tài chính. Sau một thời gian hoạt ñộng loại hình kiểm toán này bước ñầu ñã bộc lộ những nhược ñiểm trong việc ñánh giá toàn diện hoạt ñộng của ñơn vị ñược kiểm toán nhằm góp phần nâng cao chất lượng quản lý ñặc biệt ñối với các cơ quan tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước nhất là tại các quốc gia phân bổ ngân sách theo ñầu vào như ở Việt Nam . Tại ñây những quy ñịnh về quản lý và sử dụng ngân sách ñã tạo ra một tiền lệ cho mọi ñơn vị tìm mọi cách chi tiêu hết tất cả các nguồn lực ñã ñược giao trong khi hoạt ñộng kiểm toán chủ yếu dựa vào các tiêu chuẩn ñịnh mức ñã ñược quy ñịnh từ trước nên không ñánh giá ñược tính tiết kiệm hiệu quả và hiệu lực của việc sử dụng các nguồn lực tài chính. Chính vì vậy vào cuối những năm 1960 một loại hình kiểm toán tập trung vào ñánh giá tính kinh tế tính hiệu quả và hiệu lực do các Cơ quan Kiểm toán Nhà nước SAIs như Thụy ðiển Anh Mỹ Canada thực hiện ñó chính là kiểm toán hoạt ñộng KTHð . Tại Việt Nam Kiểm toán Nhà nước KTNN ra ñời và ñi vào hoạt ñộng ñã tròn 15 năm nhưng ñến năm 2005 KTHð mới chính thức ñược quy ñịnh tại Luật KTNN. Mặc dù vậy cho ñến hết năm 2009 hoạt ñộng kiểm toán của Cơ quan KTNN chủ yếu vẫn là kiểm toán tuân thủ và kiểm toán báo cáo tài chính còn KTHð mới bước ñầu thực hiện ñan xen trong các cuộc kiểm toán chuyên ñề kiểm toán tuân thủ và kiểm toán báo cáo tài chính song ñã góp phần sử dụng tiết kiệm ngân sách cũng như các nguồn tài nguyên thiên nhiên của ñất nước nhằm mang lại nhiều lợi ích tích cực cho nhân 2 dân và qua ñó có thêm nguồn ngân sách bổ sung thu nhập cho cán bộ công chức và người lao ñộng. Do tầm quan trọng của KTHð nên việc nghiên cứu vai trò của KTHð do KTNN thực hiện trong giai ñoạn hiện nay là vấn ñề có tính cấp bách. Xuất phát từ thực tế ñó việc lựa chọn ñề tài Tăng cường vai trò của kiểm toán hoạt ñộng ở Việt Nam do kiểm toán nhà nước thực hiện làm luận .
