Trên thực tế, việc xác định thế nào là DNNV thường được xem xét phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế, trình độ trang bị kỹ thuật, tình hình giải quyết việc làm và mục đích của việc xác định | Theo Nghò ñònh 48-1998/NÑ-CP veà chöùng khoaùn vaø thò tröôøng chöùng khoaùn, moät trong nhöõng ñieàu kieän ñeå moät doanh nghieäp coù theå nieâm yeát coå phieáu, traùi phieáu cuûa mình treân trung taâm giao dòch chöùng khoaùn laø voán ñieàu leä phaûi töø 10 tyû ñoàng trôû leân. Vôùi ñieàu kieän quy ñònh nhö vaäy, thì caùc DNNV hoaøn toaøn khoâng theå tieáp caän thò tröôøng chöùng khoaùn ñeå huy ñoäng voán. Nhö vaäy, vieäc hoã trôï cho caùc DNNV qua hoaït ñoäng cuûa thò tröôøng voán chæ coù theå thöïc hieän ñöôïc thoâng qua hoaït ñoäng cuûa thò tröôøng OTC. Theá nhöng thò tröôøng naøy chöa ñöôïc Nhaø nöôùc chính thöùc thaønh laäp. Theo khaûo saùt cuûa chuùng toâi, hieän nay haàu heát coå phieáu cuûa caùc coâng ty coå phaàn nhoû vaø vöøa chuû yeáu giao dòch töï phaùt treân thò tröôøng töï do, khoâng coù cô cheá kieåm soaùt. Vì vaäy, deã xaåy ra caùc tröôøng hôïp ruûi ro cho nhaø ñaàu tö nhö : cung caáp thoâng tin sai leäch, thoåi phoàng giaù trò coâng ty ñeå naâng giaù, tö vaán nhöng khoâng coù traùch nhieäm Nhöõng ñieàu naøy laøm nhieãu quyeát ñònh cuûa ngöôøi ñaàu tö. Keát quaû laø thò tröôøng khoâng oån ñònh, ñeán löôït caùc DNNV bò aûnh höôûng.
