Nối tiếp nội dung phần 1, phần 2 cuốn sách "Quản trị địa phương - Từ lý thuyết tới thực tiễn: Một số lĩnh vực quản trị của chính quyền địa phương, mối tương tác giữa chính quyền địa phương và người dân trong quản trị địa phương. | C hương 3 M ỘT SỐ LĨNH Vực Q U Ả N TRỊ CỦA CH ÍNH QUYỂN Đ ỊA PHƯƠNG I. QUẢN TRỊ ĐỊA PHƯƠNG VỀ TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI v ề mặt lý thuyết và pháp luật thì Nhà nước nói chung chính quyền địa phương có hai chức năng đối với đất đai Một là quyết định cụ thể đối với việc sử dụng đất thông qua việc ban hành nhằm cụ thể hóa những chính sách vĩ mô về đất đai cùa Đảng luật nghị quyết cùa Quốc hội ủ y ban Thường vụ Quốc hội thông qua các quyết định hành chính về thu hồi đất giao đất cho thuê đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thu hồi bồi thường tái định cư và giải quyết các tranh chấp về đất đai. Hai là thực hiện nhiệm vụ quản lý đất đai thông qua lập phê duyệt quy hoạch kế hoạch sử dụng đất ban hành và tổ chức thực hiện chính sách tài chính đất đai đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa chính xây dụng hệ thống thông tin quản lý nhà nước về đất đai. 193 Q U ẢN TRỊ ĐỊA Căn cứ Hiến pháp và các văn bản pháp luật về đất đai thẩm quyền quản trị đất đai được trao cho hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước gồm Chính phủ ủ y ban nhân dân các cấp và các cơ quan chuyên môn là Bộ Tài nguyên và Môi trường thuộc Chính phù Sở Tài nguyên và Môi trường thuộc ủ y ban nhân dân cấp tinh Phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc ủ y ban nhân dân cấp huyện và cán bộ địa chính cấp xã theo nguyên tắc phân cấp. Tuy nhiên vì tài nguyên đất đai là một thể thống nhất liên tục nên thẩm quyền quản trị đất đai của Nhà nước chi được thực hiện theo nguyên tắc phân cấp cho các cấp cùa địa phương mới bào đảm tính thống nhất và nhất quán trong thực hiện thẩm quyền quản trị nhà nước. Thẩm quyền quản trị đất đai của nhà nước nói chung và của chính quyền địa phương nói riêng được quy định trong Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 và các văn bàn quy phạm pháp luật có liên quan. 1. Khuôn khổ luật pháp và chính sách phân cấp quản trị địa phưoìig về tài nguyên đất đai Hiến pháp năm 1980 đã cáo chung về các hình thức sờ hữu đất đai ở nước ta thời kỳ
