Theo thống kê chưa đầy đủ, hiện nay Việt Nam có trên 5600 xã có rừng với hàng vạn thôn, bản và trên 50 dân tộc thiểu số phần lớn sống ở miền núi. Các dân tộc thiểu số đều có tập quán quản lý đất đai và tài nguyên theo cộng đồng, những tập quán ấy chính là luật tục của cộng đồng dân tộc. | QUY CHẾ (HƯƠNG ƯỚC) NỘI BỘ THÔN BẢN VỀ QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG Đỗ Như Khoa - Cục Kiểm lâm 1. Bối cảnh và cơ sở pháp lý xây dựng quy ước bảo vệ và phát triển rừng. Theo thống kê chưa đầy đủ, hiện nay Việt Nam có trên 5600 xã có rừng với hàng vạn thôn, bản và trên 50 dân tộc thiểu số phần lớn sống ở miền núi. Các dân tộc thiểu số đều có tập quán quản lý đất đai và tài nguyên theo cộng đồng, những tập quán ấy chính là luật tục của cộng đồng dân tộc. §Æc trưng cña luËt tôc lµ phư¬ng ng«n ng¹n ng÷ diÔn ®¹t b»ng lêi nãi cã vÇn ®iÖu, chøa ®ùng c¸c quy t¾c øng xö chung ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ x· héi ph¸t sinh trong céng ®ång, ®ưîc céng ®ång b¶o ®¶m thùc hiÖn. Néi dung cña luËt tôc gåm mét hÖ thèng phong phó c¸c quy ph¹m x· héi ph¶n ¸nh quy chuÈn phong tôc tËp qu¸n, ý chÝ, nguyÖn väng cña céng ®ång d©n cư, do đó khi tổ chức thực hiện có hiệu lực cao. Trong luật tục chứa đựng nhiều nội dung tiến bộ, nhưng cũng không ít nội dung còn mang tín hà khắc, lạc kìm hãm sự phát triển xã hội. Trong thời kỳ đổi mới, Đảng và nhà nước ta có chủ trương kế thừa và phát huy những nội dung tiến bộ của luật tục trong việc quản lý cộng đồng thôn, bản. Do đó, Nghị định 29/1998/NĐ-CP của Chính phủ ngày 11/5/1998 ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở xã và Nghị định 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7/2003 Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở xã (thay Nghị định 29/1998/NĐ-CP). Tại điều 16 của Nghị định 29/1998-NĐ-CP quy định "Thôn xây dựng hương ước, quy ước về công việc nội bộ cộng đồng dân cư, kế thừa và phát huy thuần phong, mỹ tục của cộng đồng, phù hợp quy định pháp luật hiện hành nhằm bài trừ hủ tục, mê tín dị đoan, tệ nạn xã hội, xây dựng nông thôn mới giầu đẹp, văn minh.". Để triển khai thực hiện Nghị định số 29/1998/NĐ-CP trong công tác quản lý, bảo vệ rừng tại cơ sở, ngày 30/3/1999 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Thông tư số 56/1999/TT/BNN-KL hướng dẫn xây dựng quy ước bảo vệ và phát triển rừng trong công đồng dân cư thôn, làng, buôn, bản, ấp. 2. Kết quả xây dựng,
