Trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế, hệ thống các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) đã bộc lộ nhiều hạn chế. Bên cạnh những DNNN thích ứng được với điều kiện mới, tìm được hướng đi, tiếp tục phát triển thì cũng có không ít doanh nghiệp “giậm chân tại chỗ”, rơi vào cảnh khó khăn, hoạt động sản xuất kinh doanh đình trệ, không tìm được đầu ra cho sản phẩm - dịch vụ mà mình cung cấp, đời sống người lao động bấp bênh. . | Mua doanh nghiệp nhà nước chuyện không dễ Trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế hệ thống các doanh nghiệp nhà nước DNNN đã bộc lộ nhiều hạn chế. Bên cạnh những DNNN thích ứng được với điều kiện mới tìm được hướng đi tiếp tục phát triển thì cũng có không ít doanh nghiệp giậm chân tại chỗ rơi vào cảnh khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh đình trệ không tìm được đầu ra cho sản phẩm - dịch vụ mà mình cung cấp đời sống người lao động bấp bênh. Trước thực tế này năm 1999 Chính phủ đã ban hành Nghị định 103 quy định về giao bán khoán kinh doanh cho thuê DNNN để mở ra lối thoát cho các DNNN làm ăn thua lỗ đồng thời mang đến cơ hội cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước muốn đầu tư vào các DNNN. Tuy nhiên do quy định chưa đầy đủ thiếu tính khả thi nên chuyện mua bán DNNN trên thực tế chưa như mong muốn. Thấy được thực trạng này năm 2002 Chính phủ ban hành Nghị định 49 để điều chỉnh Nghị định 103 nhưng cũng không thay đổi được tình hình. Năm 2005 Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định 80 thay thế cho hai nghị định 103 và 49. Thế nhưng vì Nghị định 80 vẫn còn thiếu những quy định chi tiết nên việc mua bán DNNN gặp không ít khó khăn. Chẳng hạn tại TPHCM có DNNN A. hoạt động trong lĩnh vực sản xuất dệt may. Do quen với lối làm ăn từ thời bao cấp và chậm cải tiến tổ chức sản xuất nên không thể cạnh tranh với các doanh nghiệp khác cùng ngành. Doanh nghiệp trên đà đi xuống nên ban giám đốc muốn bán hoặc cho thuê doanh nghiệp. Ông X. - một nhà đầu tư nước ngoài tìm cơ hội đầu tư ở TPHCM đã tiếp cận với lãnh đạo doanh nghiệp A. và thấy rằng doanh nghiệp A. có đội ngũ lao động lành nghề mặt bằng sản xuất tốt nhưng cái yếu là do quản lý kém và không tìm được đầu ra cho sản phẩm. Sau một thời gian tìm hiểu và thương lượng ông X. và lãnh đạo DNNN A. trình hồ sơ cho thuê doanh nghiệp lên các cơ quan chức năng và họ nhận được câu trả lời Chờ văn bản hướng dẫn thi hành nghị định . Thực ra cuối năm 2005 Bộ Tài chính cũng đã có Thông tư 109 hướng dẫn một số nội dung về tài chính của Nghị .
