Thuế là phân phối và phân phối lại tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân - quĩ tiền tệ tập trung (quỹ NSNN) - đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước. Thuế - biện pháp - Nhà nước: chuyển một phần nguồn lực từ khu vực tư sang khu vực công - thực hiện chức năng kinh tế-xã hội.