Khái niệm quan liêu bàn giấy được định nghĩa: Là hệ thống chức vụ và nhiệm vụ được xác định rõ ràng, phân công phân nhiệm chính xác, hệ thống quyền hành có tôn ti trật tự. Theo Weber, hệ thống tổ chức kinh doanh phải được xây dựng một cơ cấu tổ chức chặt chẽ; định rõ các quy định, các luật lệ, chính sách trong hoạt động lãnh đạo, quản trị; định rõ quyền lực và thừa hành trong lãnh đạo, quản trị. . | b Max Weber 1864 - 1920 Nhà xã hội học người Đức tác giả đã phát triển một tổ chức quan liêu bàn giấy. Khái niệm quan liêu bàn giấy được định nghĩa Là hệ thống chức vụ và nhiệm vụ được xác định rõ ràng phân công phân nhiệm chính xác hệ thống quyền hành có tôn ti trật tự. Theo Weber hệ thống tổ chức kinh doanh phải được xây dựng một cơ cấu tổ chức chặt chẽ định rõ các quy định các luật lệ chính sách trong hoạt động lãnh đạo quản trị định rõ quyền lực và thừa hành trong lãnh đạo quản trị. Ông đưa ra một cách thức tiến hành một tổ chức. Quy trình có bảy đặc điểm - Hệ thống các nguyên tắc chính thức - Đảm bảo tính khách quan - Phân công lao động - Cơ cấu hệ thống cấp bậc của tổ chức - Cơ cấu quyền lực chi tiết - Sự cam kết làm việc lâu dài - Tính hợp lý. Cùng với những đặc điểm này là phương pháp quản trị cứng rắn. c Chester Barnard 1886 - 1961 Tác giả cho rằng một tổ chức là một hệ thống hợp pháp của nhiều người với ba yếu tố cơ bản Sự sẵn sàng hợp tác Có mục tiêu chung Có sự thông đạt. Nếu thiếu một trong ba yếu tố đó tổ chức sẽ tan vỡ. Cũng như Weber ông nhấn mạnh yếu tố quyền hành trong tổ chức nhưng ông cho rằng nguồn gốc quyền hành không xuất phát từ người ra lệnh mà xuất phát từ sự chấp nhận của cấp dưới. Điều đó chỉ có được khi với bốn điều kiện như sau - Cấp dưới hiểu rõ mệnh lệnh - Nội dung ra lệnh phải phù hợp với mục tiêu của tổ chức - Nội dung ra lệnh phải phù hợp với lợi ích cá nhân của cấp dưới - Cấp dưới có khả năng thực hiện mệnh lệnh đó. Nhận xét đánh giá Trường phái lãnh đạo quản trị hành chính chủ trương rằng năng suất lao động sẽ đạt cao trong một tổ chức được sắp đặt hợp lý đóng góp trong lý luận cũng như trong thực hành lãnh đạo quản trị những nguyên tắc lãnh đạo quản trị các hình thức tổ chức quyền lực và sự ủy quyền. Thuyết quản trị kiểu hành chính hướng tới thiết lập một cơ cấu tổ chức hợp lý hiệu quả trên cơ sở đề cao các nguyên tắc chính sách và tính hợp lý của tổ chức. Công việc của nhân viên trở nên đơn giản hơn vì được tiêu chuẩn hoá về .
