Tuy vậy, ở Việt Nam và đại đa số các nước Châu Á nói chung, việc đưa vụ việc đến Toà án chưa trở thành một thói quan và văn hoá pháp luật. | Phải do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành với những hình thức do pháp luật quy định. Trình tự thù tục ban hành văn bản được quy định chặt chẽ trong Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bân pháp luật khác có liên quan. Nội dung cùa văn bản có chứa các quy tắc xử sự chung. Quy tảc xử sự chung là những chuẩn mực mà mọi cơ quan tổ chức và cá nhân phải tuân theo khi tham gia quan hộ xã hội được quy tắc đó diều chỉnh. Nó được áp dụng nhiều lần đối với mọi đối tượng một nhóm dối tượng và có hiệu lực trong phạm vi toàn quốc hoậc từng địa phương. Nhà nước bảo đảm việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật bằng các biện pháp thích hợp như tuyên truyền giáo dục thuyết phục các biện pháp về tổ chức hành chính kinh tế và trong trường hợp cần thiết là biện pháp cưỡng chê bắt buộc thi hành. Những dặc điểm trên cho phép phân biệt vẫn bản quy phạm pháp luật với các hình thức văn bản Nhà nước không phải là văn bản quy phạm pháp luật như Lời hiệu triệu lời tuyên bố thông tri thông báo . hoậc với những văn bản có tính chất cá biệt như quyết định hành chính của các cơ quan nhà nước được áp dụng một lần đối với một hoặc một số dối tượng cụ thể về một việc cụ thể. Đó là văn bản áp dụng quy phạm pháp luật. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện nay của Nhà nước ta bao gổm 3 nhóm. Thứ nhất vãn bản do Quốc hội ban hành Hiến pháp Bộ Luật Nghị quyết văn bản do Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh Nghị quyết. Thứ hai Văn bản do các cơ quan nhà nước có thẩm quyồn khác ở Trung ương ban hành dể thi hành văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội uỳ ban Thường vụ Quổc hội bao gồm - Lệnh Quyết định của Chù tịch nước - Nghị quyết Nghị định của Chính phủ Quyết định Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ - Quyết định Chỉ thị Thông tư của Bộ rường Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ - Nghị quyết cùa Hội đổng thẵm phán Toà án nhân dân tôì cao Quyết định Chỉ thị Thông tư của Chánh án Toà án nhân dân tối cao Quyết định Chỉ thị thông tư của Viên trưởng Viên Kiểm sát nhân dân .
