Lưu ý là luật tập quán cũng có thể thích hợp trong các phán quyết tại các hệ thống pháp lý khác trong những lĩnh vực hay vụ việc mà các quy định pháp lý điều chỉnh lại không (hoặc chưa) tồn tại. | thực hiện quyền lực nhà nước. Từ đó mà hình thành phạm trù công chức nhà nước một chủ thể đạc biệt và quan trọng của luật hành chính. Công chức nhà nước là những người làm việc trong cơ quan nhà nước do tuyển dụng bầu hoặc bổ nhiệm giữ một chức vụ nhất định hoặc tiến hành những hoạt động cụ thể nào đó để phục vụ việc thực hiên một chức vụ nhất định do Nhà nước trả lương theo chức vụ hoặc loại hoạt động đó. Công chức nhà nước có những đặc trưng cơ bản là - Công chức nhà nước bao giờ cũng là người thực hiện một công vụ nào đó của Nhà nước. Họ phải gánh vác một nghĩa vụ nhất định đối với Nhà nước và do vậy họ cũng được trao những quyền hạn nhất định để hoàn thành nghĩa vụ của mình. Trong quá trình thực hiện công vụ của mình công chức chỉ dược hành động trong phạm vi quyền hạn được giao. - Hoạt động thi hành công vụ của công chức không trực tiếp sản xuất ra cùa cải vật chít. Nó là những hoạt động thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước nói chung. - Công chức được hưởng lương do ngân sách nhà nước trả. Như vậy cũng có thể nói công chức là những người có quan hệ lao động với Nhà nước. Trong quan hê này luôn luôn tồn tại hai yếu tố yếu tô tự nguyên của người lao động và yếu tô ý chí của Nhà nước. Sự đổng ý của người lao dộng là yếu tô cần thiết kiện bước đầu dể quan hệ này hình thành. Song ý chí của cơ quan nhà nước có thẩm quyền mới là yếu tố quyết định hình thành quan hẻ pháp luật giữa hai bên. Người lao động không có quyền buộc Nhà nước phải trao cho mình một chức vụ hoặc những hoạt động nhất định. Khi đã trở thành công chức nhà nước họ không có quyền từ chối những công việc được giao. Nhà nước có quyền thay đổi điều dộng công tác. thậm chí chấm dứt quan hệ đó trong các trường hợp nhằm đảm bảo lợi ích của Nhà nước. Pháp lệnh Cán bộ công chức12 1998 cũng đã quy định cán bộ cổng chức là công dân Việt Nam trong biên chế và hưởng lương tù ngân sách. Theo Pháp lệnh của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ngày 29 4 2003 sửa đổi bổ sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ công chức 1998 .
