Trong phần xác định nhu cầu chúng ta cần phải đánh giá nhu cầu, đánh giá nhu cầu là một khâu rất quan trọng và rất cần thiết trong khâu người dân cùng tham gia, huy động được sự tham gia của người dân | Nhu cầu xây dựng chợ là nhu cầu nhằm phát triển kinh tế cho người dân tại cộng đồng. Tuy nhiên, bên cạnh đó thì nó cũng gây nên những khó khăn nhất định cho cộng đồng. Kinh tế phát triển kéo theo đó là những tệ nạn, gây ảnh hưởng tới an ninh trật tự trên địa bàn. Thứ hai, đề xây dựng được chợ và đưa vào sử dụng phải mất rất nhiều thời gian và chuẩn bị rất nhiều công việc như giải phóng mặt bằng, tập trung các nguồn lực, muốn đầu tư xây dựng một chợ phải được sự cho phép và phê duyệt của các ban ngành, lãnh đạo cấp trên cho phép, xin được nguồn kinh phí của nhà nước. Chợ là nơi tập trung nhiều đầu mối và thu hút được nhiều các hoạt động kinh doanh, buốn bán nơi dân cư tập trung đông đúc và là trung tâm của các khu vực lân cận. Bên cạnh đó, buôn bán sản xuất kinh doanh ở chợ thì phải nộp rất nhiều loại thuế nếu chỉ dựa vào các hoạt động kinh doanh nhỏ lẻ thì không thể duy trì được qua trình sản xuất kinh doanh của mình nên muốn đáp ứng và giải quyết được nhu cầu này là rất khó cần phải xem xét và dự đoán được các khả năng có thể xảy ra. Có thể thành công và giải quyết được vấn đề hoặc có thể dự án không thành công và khi đó thì người chịu nhiều thiết hại nhất đó chính là người dân. Tác viên cộng đồng cần lường trước được mọi khả năng có thể xảy ra.
