Từ ngày đất nước ta có sựđổi mới về kinh tế, chuyển từ kinh tế tập trung sang cơ chế thị trường nhiều thành phần, tự do hoạt động hoạch toán nên đất nước cũng có nhiều thay đổi. Sự thay đổi này đã mang lại cho đất nước nhiều thành tựu về kinh tế cũng như xã hội. Nhưng xét đến tính hai mặt của vấn đề thì cơ chế thị trường bên cạnh những mặt đãđược hoàn thiện thì cũng còn những mặt chưa hoàn thiện: một trong những mặt chưa hoàn thiện đó là những mặt đó. | Hội nghị Trung ương 4 khoá VIII ( 12- 1997) phân tích xu hướng chững lại của quá trình đổi mới và tăng trưởng kinh tế một cách nghiêm khắc và toàn diện, cảnh báo những nguy cơ và thách thức lớn do các điểm yếu nghiêm trọng bên trong gây ra. Chính phủ áp dụng chính sách “kích cầu” nhằm đưa nền kinh tế thoát khỏi tình trạnh trì trệ. Tuy nhiên, “kích cầu” gây ra những hiệu ứng ngược lại với mục tiêu của chương trình điều chỉnh cơ cấu nhằm đẩy mạnh quá trình chuyển sang cơ chế thị trường và thúc đẩy mở cửa. Vì vậy, các yếu tố của cơ chế cũ như bao cấp, độc quyền, xin- cho và bảo hộ trỗi dậy mạnh mẽ, quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước và việc cải thiện môi trường kinh doanh theo hướng tự do hoá, thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế diễn ra chậm, dòng FDI suy giảm mạnh. Đi liền với quá trình giảm sút và khôi phục dần tốc độ tăng trưởng, các điểm yếu kinh tế bên trong như hiệu quả sử dụng vốn và chất lượng tăng trưởng thấp, sức cạnh tranh chậm được cải thiện và tiếp tục thua sút các đối thủ trực tiếp trong cạnh tranh quốc tế, ., cũng trở nên nghiêm trọng hơn.
