Trước mắt, cần tổ chức lại và kéo dài tổng thời gian làm dự toán NSNN; đẩy sớm thời hạn chuẩn bị dự toán lên một vài tháng; bố trí thời gian hợp lý cho các bước, các khâu của quy trình dự toán NSNN. Sở dĩ phải kéo dài thời gian làm dự toán theo hướng đẩy sớm lên mà không kéo dài sang năm sau là vì nhiều lý do, trong đó: + Đảm bảo quỹ thời gian vật chất cần thiết để các Uỷ ban của Quốc hội, Quốc hội và HĐND các cấp có thể nghiên. | Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http Trước mắt cần tổ chức lại và kéo dài tổng thời gian làm dự toán NSNN đẩy sớm thời hạn chuẩn bị dự toán lên một vài tháng bố trí thời gian hợp lý cho các bước các khâu của quy trình dự toán NSNN. Sở dĩ phải kéo dài thời gian làm dự toán theo hướng đẩy sớm lên mà không kéo dài sang năm sau là vì nhiều lý do trong đó Đảm bảo quỹ thời gian vật chất cần thiết để các Uỷ ban của Quốc hội Quốc hội và HĐND các cấp có thể nghiên cứu thẩm định thảo luận kỹ về dự toán ngân sách. Điều này càng đúng với hệ thống ngân sách lồng ghép nhiều cấp ở Việt Nam. Không kéo dài sang năm sau là để đảm bảo cơ sở pháp lý cho việc chấp hành Dự toán NSNN phải được cơ quan lập pháp phê chuẩn và ban hành trước khi năm ngân sách được bắt đầu. Điều này cũng phù hợp với thông lệ quốc tế. Trong mô hình ngân sách lồng ghép ở nước ta sau khi dự toán NSNN đã được Quốc hội quyết định Chính phủ và HĐND cấp tỉnh còn phải giao dự toán cho cán bộ ngành trung ương và các địa phương cấp dưới. Việc giao dự toán phải kết thúc trước 31 12 hàng năm. Với hệ thống ngân sách nhiều cấp Trung ương tỉnh Huyện xã mỗi cấp đều có trách nhiệm và thẩm quyền về ngân sách thuộc phạm vi được quản lý thì cần thiết phải có khoảng thời gian cần thiết để các cấp HĐND thảo luận đi đến quyết định các vấn đề của địa phương. Các cấp chính quyền địa phương cả UBND và HĐND tỉnh huyện xã hiện chỉ có 40 ngày 20 11 đến 31 12 để xem xét và cho ý kiến về định mức phân bổ ngân sách và các căn cứ xây dựng dự toán thì quãng thời gian đó là khá ngắn. Trong khi khối lượng công việc thẩm định hệ thống các định mức phân bổ ngân sách và những căn cứ xây dựng dự toán ngân sách cho niên độ mới không phải là ít và có ảnh hưởng rất lớn đến việc xác định tổng mức thu chi bội chi ngân sách cũng như định hướng sử dụng và phân bổ ngân sách. Tíêp theo đó kể từ khi nhận được dự toán do chính phủ lập Quốc hội nước ta cũng chỉ có gần 1 tháng 20 10 đến 15 11 để thảo luận quyết định dự toán .
