Tài liệu tham khảo về Phát triển và quản lý nhà nước về kinh tế dịch vụ - Chương 7 Tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước đối với lĩnh vực dịch vụ | Chương bÀy TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ Nlrôc ĐÔÌ vón LĨNH Vực DỊCH vụ I - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN cơ BẢN VẾ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1- Một số khái niêm cơ bần . Quản lý nhà nước Thuật ngữ quản lý nhà nước được dùng trong ba trường hợp sau đây - Để nhấn mạnh chức năng quản lý của Nhà nước. Xét theo nguồn gốc ra đời Nhà nước có hai chức năng Chức nàng công quản chức năng quản lý cộng đồng và chức năng thống tộ giai cấp chức năng chính trị giai cấp . Nhà nước là một phạm trù lịch sử. Không phải có loài người là có Nhà nước. Chỉ khi loài người phân chia thành giai cấp và có đấu tranh giai cấp mới sinh ra Nhà nước. Đo vậy chức nầng thống trị giai cấp cũng có tính lịch sử. Còn quản lý thì khác. Chưa có Nhà nước đã phải có người quản lý rồi. Bởi vì con người bao giờ cũng sống và lao động theo những cộng đồng nhất định. Cố làm chung có ăn chung có vui chung thì cũng cần cố người điều khiển chung. Thiếu nó việc làm chung ãn chung vui chung sẽ không thành. Bởi vì từ làm đến ăn và chơi đều cần có phân công và phối hợp hành vi cá thể thành hành động chung thống nhất. Do đó phải có một ai đó đứng ra điều khiển chung. Đó là người quản lý. 239 Khi cộng đổng hình thành giai cấp người quản lý kia biến thành công cụ phục vụ giai cấp mạnh trong cộng đồng. Nó vẫn làm nhiệm vụ điều khiển làm chung ăn chung vui chung của cộng đồng nhưng sao cho có lợi cho giai cấp thống trị kia. Lúc đó người quản lý không còn chỉ là người quản lý nữa mà còn và trước hết là công cụ bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị. Và vì vậy người ta gọi nó là Nhà nước. Tuy là nhà nước nhưng nó vẫn làm nhiệm vụ quản lý. Do đó chức năng của nó là vừa thống trị giai cấp vừa làm quản lý. Khi nó làm quản lý hành vi của nó được gọi là quản lý nhà nước. Tức là sự quản lý của Nhà nước. Khi nó thống trị giai cấp hành vi đó gọi là th ýig trị nhà nước. Tức là sự cai trị hay thống trị của Nhà nước. Hai cách gọi trên đều đúng cả. Mỗi cách gọi cần cho một trường hợp nào đó. Khi gọi là quản lý nhà nước người ta muốn làm nhẹ đi tính .
