Khi Nhà nước ra đời, giai cấp thống trị nâng ý chí của mình lên thành pháp luật đây chính là hoạt động xây dựng pháp luật. + Hoạt động này được tiến hành thường xuyên do sự phát triển của xã hội. + Đây là một hoạt động phức tạp: qua nhiều giai đoạn có nhiều cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội và cá nhân tham gia. + Khi ban hành văn bản: cơ quan ban hành phải tuân thủ những qui định của Nhà nước về: Thẩm quyền, cơ cấu, thủ tục, trình tự, hình thức, nội. | CÁC QUI TẮC XÂY DỰ NG VĂN BẢN QUI PHẠM PHÁP LUẬT VÀ VĂN BẢN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT I. Khái niệm ý nghĩa của các qui tắc 1. Khái niệm Khi Nhà nước ra đời giai cấp thống trị nâng ý chí của mình lên thành pháp luật đây chính là hoạt động xây dựng pháp luật. Hoạt động này được tiến hành thường xuyên do sự phát triển của xã hội. Đây là một hoạt động phức tạp qua nhiều giai đoạn có nhiều cơ quan Nhà nước tổ chức xã hội và cá nhân tham gia. Khi ban hành văn bản cơ quan ban hành phải tuân thủ những qui định của Nhà nước về Thẩm quyền cơ cấu thủ tục trình tự hình thức nội dung và các vấn đề khác có liên quan. Khi nội dung ngôn ngữ để diễn đạt trình bày các qui phạm pháp phải tuân thủ những qui định nhất định. Ngôn ngữ tiếng Việt ngôn ngữ phổ thông. Toàn bộ những qui định của Nhà nước về việc ban hành văn bản qui phạm pháp luật và áp dụng qui phạm pháp luật đó chính là các qui tắc. 2. Ý nghĩa - Bảo đảm cho ý chí của Nhà nướcđược biểu hiện đầy đủ rõ ràng. - Quyết định chất lượng và hiệu quả của văn bản. - Bảo đảm sự phù hợp với qui luật kết quả và điều kiện kinh tế xã hội. Khai niệm Qui tắc xây dựng văn bản qui phạm pháp luật và văn bản áp dụng pháp luật là những qui định do Nhà nước đặt ra hoặc thừa nhận về quá trình chuẩn bị soạn thảo trình thông qua ban hành cũng như việc xử lý hoàn thiện các văn bản và có giá trị bắt buộc khi xây dựng văn bản pháp luật II. Các qui tắc xây dựng văn bản qui phạm pháp luật và áp dụng pháp luật. 1. Qui tắc về căn cứ lựa chọn hình thức văn bản. a. Căn cứ vào phạm vi và nội dung các qui định sẽ ban hành. Căn cứ phạm vi - Sẽ do cơ quan ở trung ương ban hành nêu qui định được thực hiện trên phạm vi cả nước hhoặc một số địa phương. - Sẽ do cơ quan địa phương ban hành Nêu qui định được thực hiện ở địa phương. VD Qui định của UBND Tỉnh Thừa Thiên Huê. Căn cứ vào nội dung - Nêu liên quan đên nhiều ngành nhiều lĩnh vực - Do quốc hội UBTVQH HĐND cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chung ban hành. - Nêu liên quan đên nhiều ngành chuyên môn -
