Trong xu thế toàn cầu hoá của nền kinh tế thế giới, Việt Nam đang từng bước thực hiện chính sách mở cửa và hội nhập với khu vực và Thế giới. Trong quá trình hòa với xu hướng phát triển chung của nhân loại ấy, tự do hoá tài chính như là một yêu cầu không thể thiếu, một giải pháp quan trọng tạo ra những bước tiến lớn cho hội nhập và phát triển. Trước yêu cầu tự do hoá tài chính đang diễn ra ngày càng mạnh mẽ, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương | VÒ tû lÖ n¾m gi÷ cæ phÇn cña nhµ níc ë c¸c NHTM nhµ níc sau cæ phÇn hãa ®ßi hái sù kÕt hîp hµi hoµ gi÷a c¸c môc tiªu ®¶m b¶o sù kiÓm so¸t cÇn thiÕt cña nhµ níc trong tõng giai ®o¹n, thu hót tèi ®a vèn cña c¸c nhµ ®Çu t kh¸c,cã tÝnh ®Õn c¸c vÊn ®Ò an ninh tµi chÝnh, thùc hiÖn chÝnh s¸ch tiÒn tÖ quèc gia. Do ®iÒu kiÖn níc ta, c¸c c«ng cô qu¶n lý gi¸n tiÕp cña nhµ níc ®èi víi hÖ thèng ng©n hµng cßn cha ph¸t triÓn, chñ yÕu chØ sö dông c«ng cô trùc tiÕp, vµ trong giai ®o¹n ®Çu cña cæ phÇn ho¸ khi c¸c c«ng cô qu¶n lý cña ng©n hµng cha ®ñ m¹nh nªn tríc m¾t nhµ níc cÇn n¾m gi÷ cæ phÇn chi phèi.§iÒu nµy ®Ó ®¶m b¶o quyÒn kiÓm so¸t vµ biÓu quyÕt cña nhµ níc ®èi víi ho¹t ®éng ng©n hµng sau cæ phÇn ho¸, gióp c¸c ng©n hµng cã thêi gian lµm quen dÇn víi cung c¸ch qu¶n lý míi víi nh÷ng yªu cÇu vµ ®ßi hái míi, tr¸nh sù th«n tÝnh cña nhµ ®Çu t níc ngoµi. Tuy nhiªn, dï nhµ níc n¾m gi÷ vèn trong NHTM sau cæ phÇn th× còng cÇn thùc hiÖn theo ®óng nguyªn t¾c th¬ng m¹i trong ho¹t ®éng ng©n hµng, tr¸nh ®Ó t×nh tr¹ng bao cÊp tiÕp tôc t¸i diÔn.