Sự cần thiết phải xây dựng Luật tài nguyên và môi trường biển, hải đảo Biển và hải đảo là vùng lãnh thổ rộng lớn, có vai trò, vị trí quan trọng đối với sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội, có ý nghĩa chiến lược và đặc biệt quan trọng đối với công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn hiện nay cũng như về lâu dài. Nghị quyết Hội nghị trung ương 4 khoá X về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 đã nêu rõ: “Xây dựng và thực hiện.