Tiếp tục hoàn thiện pháp luật về khiếu nại Toà án có thẩm quyền cao nhất là Toà án tối cao chỉ xét xử giám đốc thẩm và tái thẩm và thực hiện chức năng quản lí toàn bộ hệ thống toà án. Toà án hành chính được tổ chức thành ngạch riêng gồm 3 cấp: sơ thẩm ở các tỉnh và phúc thẩm ở 3 miền Bắc, Trung, Nam. Toà hành chính tối cao đặt tại thủ đô vừa có chức năng xét xử hành chính cao nhất, vừa có chức năng tư vấn pháp luật cho Chính phủ